Jornada de discusión sobre la propuesta de “financiación singular” para Cataluña

24 de enero de 2025, 10:00h, Madrid.

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El pasado mes de octubre, Fedea y FIOP pusieron en marcha un proceso de reflexión sobre la propuesta de “financiación singular” para Cataluña avanzada por el PSC/PSOE y ERC. El objetivo de la iniciativa es el de fomentar un debate franco, ordenado y con vocación constructiva entre especialistas en hacienda pública partidarios y detractores de la propuesta, con la esperanza de identificar posibles elementos de consenso que hagan posible una reforma pactada del sistema de financiación autonómica que mejore su diseño y funcionamiento.

La iniciativa se materializará en una colección de documentos de trabajo sobre distintos aspectos del tema y en una o varias jornadas de discusión. A lo largo de los últimos meses, se han ido publicando los primeros trabajos de esta serie, que están disponibles aquí y mantenemos abierta la convocatoria para la publicación de trabajos adicionales que podrán adoptar distintos puntos de vista (enviar por favor a adelafuente@fedea.es).

Jornada de discusión

La jornada de discusión que hoy se anuncia tendrá lugar en las instalaciones de Fedea en Madrid el próximo viernes 24 de enero, desde las diez de la mañana hasta las seis de la tarde. Debido al limitado aforo de la sala, el público general y la prensa sólo podrán seguirla a distancia, desde esta página, nuestros canales de YouTube, LinkedIn y X/Twitter.

Programa

10:00-10:20. Presentación. Planteamiento y objetivos de la jornada.

Anna Balletbò (FIOP), Josep Lluis Bonet (Cámara de España) y Angel de la Fuente (FEDEA e IAE-CSIC).

10:20-11:05. Sesión 1: La propuesta del PSC-ERC y primera reacción.

Moderador:Ramón Barberán (U. de Zaragoza)

a. El contenido de la propuesta (15 min). Ponente: por confirmar

b. Objeciones: (30 min). Ponentes: Alberto López Basaguren (UPV-EHU), Javier Suárez  Pandiello (U. de Oviedo) y M. Angel García (URJC y Fedea). (10 min cada uno)

11:05-12:25. Sesión 2: Modelo de estado y cuestiones constitucionales

Moderador:Tomás de la Quadra Salcedo Janini (UAM y TC)

Ponentes: Joan Ridao (U. de Barcelona) y Violeta Ruiz Almendral (U. Carlos III)  (30 min. cada uno)

Preguntas e intervenciones del público (20 min).

12:25-12:45. Pausa café

12.45-13:45. Sesión 3: ¿Hay margen para avanzar hacia un acuerdo? i) Gestión tributaria

Moderador:Santiago Díaz de Sarralde (CIAT)

a. Implicaciones prácticas de fragmentar la Agencia Tributaria. Ponente: Alberto García Valera, inspector de Hacienda del Estado en excedencia, entre otras cosas, ex Delegado Especial de la AEAT en Andalucía (15 min) 

b. Una posible alternativa: una administración única pero compartida. ¿Un consorcio a 16?  Ponente: Jorge Onrubia (UCM y Fedea)  (15 min)

c. ¿Qué habría que cambiar en la AEAT para que realmente sea de todos? Ponente: Sonia Díaz Español, Dir. Gral. Agencia Tributaria Valenciana (15 min)

Preguntas e intervenciones del público (15 min).

13:45-15:15. Pausa Almuerzo

15:15-16:15. Sesión 4: ¿Hay margen para avanzar hacia un acuerdo? ii) Otras cuestiones

Moderador:Xoaquín Fernández Leiceaga (U. de Santiago de Compostela)

a. ¿Cómo ampliar la autonomía fiscal y mejorar la rendición de cuentas? Ponente: José María Durán  (U. de Barcelona e IEB) (20 min) 

b. Márgenes para la mejora de la financiación de Cataluña. Equidad y ordinalidad. Ponente: Diego Martínez (UPO y Fedea). (20 min)

Preguntas e intervenciones del público (20 min).

16:15-17:30. Sesión 5: ¿Hay espacio para un acuerdo amplio?

Moderador:Julio López Laborda (U. de Zaragoza y Fedea)

Discusión general

17:30-18:00. Síntesis y conclusiones.

Anna Balletbò (FIOP) y Angel de la Fuente (Fedea e IAE-CSIC).

Sobre la jornada

El evento se concibió inicialmente como un diálogo presencial en el que se presentarían tanto la propuesta de ERC y el PSC como una contrapropuesta alternativa dentro del régimen común y se discutirían los méritos de ambas y su encaje constitucional. Desafortunadamente, esto no ha sido posible porque los impulsores de la propuesta consideran prematuro discutir públicamente sobre una cuestión en la que el Govern catalán aún está trabajando internamente con el apoyo de un grupo de expertos.

Por lo tanto, el diálogo tendrá que ser secuencial y a distancia, excepto en lo que respecta a la cuestión del encaje constitucional de la financiación singular, donde sí contaremos con la presencia de Joan Ridao, un cualificado defensor de la propuesta. Tras un breve resumen del contenido de ésta, el resto del programa se dedicará a exponer las objeciones de los académicos críticos con la financiación singular y a explorar los posibles elementos de una propuesta alternativa que recoja en parte las reivindicaciones de ERC y PSC dentro del modelo de régimen común y pudiera quizás servir de base para un compromiso entre las distintas posiciones.

Esperamos las reacciones de los partidarios de la financiación singular por los medios que prefieran. Confiamos en que un diálogo presencial más amplio pueda ser posible en una nueva jornada futura y, en cualquier caso, sus aportaciones a la serie de documentos de trabajo serán bienvenidas.

Documentos publicados hasta la fecha

  1. de la Fuente, A. (2024). “Las balanzas fiscales y algunas cuestiones relacionadas.” FEDEA, Serie Food for Thought. Colección Apuntes no. 2024-19. Madrid.
  2. de la Fuente, A. (2024). “Las implicaciones financieras de un concierto catalán: Algunos datos y cálculos orientativos.” FEDEA, Colección Apuntes no. 2024-21. Madrid.
  3. de la Fuente, A. (2024). “Algunas reflexiones al hilo del debate sobre el concierto catalán.” FEDEA, Colección Apuntes no. 2024-23. Madrid.
  4. García Díaz, M. A. (2024). “Para qué sirve la Administración Central y por qué también ella necesita su autonomía.” FEDEA, Reflexiones sobre la propuesta de financiación singular para Cataluña, Colección Apuntes no. 2024-27. Madrid.
  5. Fernández Leiceaga, X. y S. Lago Peñas (2024). “Integrar sin romper: una lectura constructiva del acuerdo entre PSC u ERC.” FEDEA, Reflexiones sobre la propuesta de financiación singular para Cataluña. Colección Apuntes no. 2024-30, Madrid. 
  6. Ruiz Almendral, V. (2024). “El (difícil) encaje constitucional de la propuesta de financiación singular para Cataluña.” FEDEA, Colección Apuntes, no. 2024-33. Madrid.
  7. López Laborda, J. (2024). “El acuerdo de ‘financiación singular’ para Cataluña: valoración en un marco de incertidumbre.” Reflexiones sobre la propuesta de financiación singular para Cataluña. FEDEA, Colección Apuntes no. 2024-34. Madrid.
  8. Ridao, J. (2025). “El modelo de financiación singular para Catalunya: Reflexiones sobre su posible encaje constitucional.” Reflexiones sobre la propuesta de financiación singular para Cataluña. FEDEA, Colección Apuntes no. 2025-01, Madrid.
  9. García Valera, A. (2024). “El coste de fragmentar la Agencia Tributaria ante el Acuerdo de financiación singular para Cataluña.” Reflexiones sobre la propuesta de financiación singular para Cataluña. FEDEA, Colección Apuntes no. 2025-02. Madrid. 
  10. Suárez Pandiello, J. (2025). “De singularidades y ordinalidades.” FEDEA, Colección Apuntes no. 2025‑03. Madrid.
  11. Martínez López, D. (2025). “Financiación singular, ordinalidad y statu-quo: Escenarios para construir.” FEDEA, Colección Apuntes no. 2025-05. Madrid. 

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