Esta entrada resume los principales resultados del “Observatorio sobre el reparto de los impuestos y las prestaciones entre los hogares españoles. Décimo informe – 2022 y 2023”, publicado en la colección de Estudios sobre la Economía Española, 2026/13. El Informe se integra en el Observatorio que viene publicando FEDEA desde 2016, y que, hasta este momento, cubre los años 2013 a 2023. El estudio abarca a los hogares residentes en las diecisiete comunidades autónomas y en las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.
En el informe que ahora se presenta se estima, para el año 2023, el impacto distributivo sobre los hogares residentes en España del sistema fiscal, las prestaciones públicas, monetarias y en especie y otro gasto público. Los impuestos analizados son el IRPF, el Impuesto sobre Sociedades, el Impuesto sobre el Patrimonio, las Cotizaciones Sociales a cargo del trabajador o autónomo y a cargo de la empresa, el IVA, el ITPAJD, los Impuestos Especiales sobre el Alcohol y las Bebidas Alcohólicas, Hidrocarburos, Labores del Tabaco y Electricidad y el Impuesto sobre las Primas de Seguros. Las prestaciones monetarias examinadas son las pensiones públicas de jubilación y de supervivencia, prestaciones y subsidios por desempleo, invalidez, enfermedad y asistencia social y ayudas al estudio, familiares y a la vivienda. Y las prestaciones en especie, la sanidad y la educación. Además, con el propósito de ofrecer una visión más completa del impacto redistributivo del sector público, se incluye desde el Informe anterior una estimación de la contribución a la corrección de la desigualdad de los gastos públicos distintos de las prestaciones monetarias o en especie analizadas, como los servicios públicos generales, la defensa, la protección del medio ambiente o los asuntos económicos.
A continuación, sintetizamos los resultados más relevantes de este décimo Informe:
1º. Como muestra el Gráfico 1, los hogares pertenecientes a los tres primeros quintiles de renta (esto es, el 60% de los hogares residentes con menor renta bruta) son, en media, beneficiarios netos de la intervención pública en 2023, ya que perciben un subsidio efectivo neto, es decir, una diferencia positiva entre prestaciones e impuestos (sin considerar, de momento, otros gastos públicos). Este saldo favorable es decreciente con la renta bruta: del 81,5% de la renta bruta para el primer quintil, al 14,9% para el tercero. Los hogares ubicados en los dos quintiles superiores (es decir, el 40% con más renta bruta) son, en media, contribuyentes netos, ya que, para ellos, la diferencia entre prestaciones e impuestos es negativa: desde el −4,6% para el cuarto quintil hasta el −23,1% para los centiles 91 a 99 y el −19,7% para el 1% con mayor renta bruta. Por lo tanto, el saldo neto de la intervención pública en España, a través de impuestos y prestaciones públicas, deja de ser progresivo en el último tramo de la escala de rentas brutas.
Gráfico 1. Tipos y subsidios medios efectivos y saldo neto, en 2023, por tramos de renta bruta (%)
2º. En términos redistributivos, tal como muestra paso a paso el Gráfico 2, la intervención pública con el conjunto de impuestos y prestaciones analizados ha reducido la desigualdad en la distribución de la renta de mercado de los hogares en un 31,9%. Las prestaciones monetarias son responsables del 72,4% de esa reducción, los impuestos, del 3,7% y las prestaciones en especie, del 23,8% restante. Si se añaden los gastos públicos distintos de las prestaciones públicas ya consideradas (servicios públicos generales, defensa, orden público y seguridad, protección del medio ambiente, protección social, etc.), el porcentaje de reducción de la desigualdad se eleva hasta el 41%.
Gráfico 2. Corrección de la desigualdad tras la aplicación de impuestos y prestaciones públicas en los hogares españoles en 2023 (variaciones en el índice de Gini)
3º. Este informe extiende sus resultados habituales en varias direcciones, de las que destacamos dos. La primera, que ya recogimos en el Informe anterior, es la adopción de una perspectiva que considera la renta de ciclo vital de los hogares españoles, llevando a cabo un ejercicio que elimina en la medición de la desigualdad las diferencias entre las rentas medias de las personas en distintos momentos de su ciclo vital (lo que equivale a medir la desigualdad como la suma de la desigualdad existente en cada edad). Los resultados obtenidos muestran que la desigualdad de la renta entre hogares, antes y después de impuestos y prestaciones, es menor con esta aproximación de ciclo vital que con la perspectiva anual que adopta el Observatorio. Las prestaciones monetarias ven reducido notablemente su efecto redistributivo, mientras que el gasto en sanidad y educación aumenta ligeramente su aportación a la redistribución. En el caso de los impuestos, el efecto igualador obtenido desde la perspectiva de renta anual se convierte en un efecto desigualador, como consecuencia de que los impuestos directos reducen significativamente su efecto redistributivo y los indirectos son algo más desigualadores. En conclusión, la intervención pública en 2023 reduce la desigualdad en la distribución de la renta entre hogares 6,6 puntos porcentuales menos que cuando se adopta la perspectiva de análisis anual (un 25,3% frente al 31,9%).
4º. La segunda extensión consiste en la realización de un ejercicio que adopta un enfoque alternativo al empleado habitualmente en el Observatorio para las prestaciones monetarias contributivas, siguiendo una línea de análisis presente en parte de la literatura desde hace algún tiempo. Con este nuevo enfoque, se considera que el componente contributivo de las pensiones y las prestaciones por desempleo es una retribución salarial diferida y como tal se integra en la renta de mercado de los hogares y no entre las prestaciones públicas monetarias; mientras que las cotizaciones sociales se tratan como un mecanismo de ahorro forzoso y, por tanto, no forman parte de la renta de mercado ni se computan como ingresos fiscales.
Dada la relevancia de esta aproximación, en una entrada posterior de este blog detallaremos sus principales resultados.
Referencia
López Laborda, J., C. Marín y J. Onrubia (2026). “Observatorio sobre el reparto de los impuestos y las prestaciones entre los hogares españoles. Décimo informe – 2022 y 2023”, Estudios sobre la Economía Española, 2026-13. FEDEA, Madrid.
